共话“数字重庆” | 第二篇：数字生态视角下的数字重庆产业创新之路

引言

　　在数字中国建设大背景下，数字重庆建设正如火如荼地展开。如何抓住数字化时代的发展机遇，塑造重庆创新发展新优势，构建发展新格局，以数字重庆工作推动成渝双城经济圈建设，打造中国经济“第四极”，已成为重大发展命题。

　　本文将从数字中国建设背景下的成渝融合发展角度切入，结合数字生态理论工具和实证研究结果，提出适合重庆数字产业的发展模式和发展重点，以期为数字重庆建设提供有益参考。

01 关于成渝融合发展与数字重庆建设关系的思考

　　成渝融合发展是中国式现代化建设的重要布局。2020年1月，中央财经委员会第六次会议首次提出了“成渝地区双城经济圈”概念，指出成渝地区双城经济圈的建设，既有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，也有助于打造内陆开放战略高地，推动区域高质量发展。

　　为促进优势互补、协调推进，数字重庆建设工作需在成渝融合发展的宏伟场景中谋划推动。基于此，本文将以数字能力提升为切入点，对成渝融合发展下的数字重庆建设进行详细分析。

02 数字能力建设是数字重庆建设的动力引擎

　　根据数字生态理论框架，一个国家或地区的数字化建设发展应关注数字基础、数字能力、数字应用、数字规制四大维度。其中，数字基础反映数字化发展的投入环节；数字能力反映数字化发展的转换环节；数字应用反映数字化发展的产出环节；数字规制构成了一定区域内数字化发展的制度环境。

　　通过对全国数字生态的研究分析发现，在数字生态的四个维度中，数字能力提升是当前成渝数字生态改善及数字重庆建设的重点关注项。

　　一是提升数字能力是成渝成为中国经济第四极的必要条件。2021数字生态指数的实证研究发现，数字能力是驱动城市群增长的核心动力，京津冀、长三角、粤港澳大湾区这三大经济增长极均有能力驱动型城市作为整个区域的发展引擎，而成渝地区尚无能力驱动型城市，距离成为经济增长极仍有一定差距，应加强数字能力建设。

　　中国五大国家级城市群驱动类型

　　二是数字能力是当前数字重庆建设的薄弱维度。2022年，重庆数字生态指数在省(市)级排名中位列全国第9，处于前列梯队，数字产业化、产业数字化步伐不断加快。但在数字能力指数维度仅位列第15，处于全国中游水平，反映出了数字重庆建设的薄弱环节在能力维度。

　　中国城市数字能力与数字政府、数字经济、数字社会的关系

03 数字能力建设的本质：提升科技创新能力，围绕产业链部署创新链

　　加强数字能力建设的本质是提升科技创新能力。成渝城市群的发展建设需要重庆、成都进行创新赋能，而当前两个城市的数字创新能力都在升级建设中。基于数字生态理论，结合重庆产业发展现状，对于重庆数字化发展尤其是数字能力建设，本文提出如下建议：

· 重庆数字产业发展模式围绕产业链部署数字创新链

　　产业链与创新链的融合对接有四种典型的发展模式。一是以北京为代表的围绕创新链部署产业链模式，其特征是创新资源强于产业资源，通过重大创新成果转化来提升产业链。二是以深圳为代表的围绕产业链部署创新链模式，其特征是产业链先发展起来，然后大力吸引创新资源聚集，并推动产业升级。三是以上海为代表的创新链与产业链均衡发展模式，其特征是创新资源与产业资源均具有优势。四是以苏州为代表的借力城市群创新链发展产业链模式，其特征是围绕周围城市的创新资源，匹配发展相应的产业。

　　数字生态视角下创新链与产业链发展的四种模式

　　从数字生态的角度分析，重庆应该学习深圳模式。过去的深圳与重庆发展现状类似，创新基础较弱，但是产业发展较优。发展至今，深圳已有很多类似华为的科技型领军企业，这些企业最初也缺乏创新能力，但是目前已经能够吸引到菲尔兹奖获得者等国际一流人才加入，其原因在于深圳围绕其产业引入了数字创新能力。故而，研究院首席科学家张平文院士2021年在分析重庆数字生态发展模式时提出，重庆的优势也在于产业，应围绕产业链部署数字创新链。在数字重庆的建设浪潮中，重庆应围绕“33618”现代制造业集群体系，瞄准关键性技术需求部署创新链条，纵深推进产业发展的数字化、智能化升级工作，为产业的发展注入数字能力。

　　以软信产业为例，2022年重庆市启动软件和信息服务业“满天星”行动计划，正是围绕产业链部署创新链发展思路的体现。“满天星”行动的重点之一是围绕重庆产业特征聚焦打造“智造重镇”，发展集成电路设计、工业设计、工业互联网、物联网和嵌入式软件等，提升产业的数字化水平和创新能力。在明确了建设目标之后，下一步就是如何将“满天星”推动落地，对此，我们将在系列文章中进行专题分析。

· 重庆数字产业发展重点优势互补，成渝融合

　　成渝城市群在促进产业链与创新链融合发展上已取得一定成绩，但同时仍存在不足之处。2021数字生态指数关于成渝地区的研究中采用了猎聘网、佰腾等机构关于人才、专利、产业的数据进行建模分析，发现当前成渝地区在数字生态发展上各具优势，在产业链和创新链融合发展中具备广阔合作空间。

　　下图展示了成渝在数字技术创新和数字产业发展方面的结合与互补情况。图中用数字专利发展状况衡量技术创新，用企业数量衡量数字产业发展，蓝色单元格表示对应维度上该城市具有比较优势。

　　重庆与成都在技术创新、数字产业和人力岗位方面的优势领域

基于数字生态实证研究结果，本文对数字重庆建设中的成渝融合发展提出如下建议

　　一是成渝产业发展应以加强深化合作为基础，发展优势产业。在成渝城市群中，两大中心城市重庆和成都在智能制造和数字产品零售等行业上已形成创新和产业优势互补的态势，两地今后可考虑在这些行业上进一步深化合作。成都在数字产品制造和互联网金融行业具有技术创新优势，但是目前技术创新上的优势尚未转化为产业优势，若能够在围绕这些创新优势周围部署好产业链，无疑会成为行业先行发展的机遇所在。重庆在信息基础设施建设和数字产品批发行业存在情况类似的发展机遇。

　　二是成渝人才建设应以形成优势互补为基础、推动差异化培养。例如在软件开发行业上，成都与重庆两地都表现出明显的产业优势，这可能意味着两地会在该行业上面临直接的竞争，但从岗位维度能够发现两地在技术人才方面也形成一定的优势互补，重庆与成都可充分利用这种人才优势上的互补，在软件开发行业中寻求相互协调的差异化发展。同时为了支持当地优势产业的稳步发展，建议成渝城市群在推动创新链与产业链融合的基础上，根据职业岗位及人才队伍的差异进一步加强建设人才匹配。

　　综上所述，通过数字生态指数这把“尺子”的度量，本文发现数字能力提升是当前成渝数字生态改善的重点关注项。而加强数字能力建设的本质是提升科技创新能力，基于重庆的产业现状，围绕产业链部署数字创新链是适合重庆的发展模式。此外，建议在数字重庆的建设过程中加强成渝融合，推动优势互补。